Comunidades y municipios rurales articulados entre sí, con el departamento y el país, con dinámicas económicas que generan empleo, producción e ingresos relevantes, con organizaciones e instituciones público y privadas, funcionales y territoriales, económicas y sociales fuertes, capaces de gestionar su desarrollo, de tomar sus propias decisiones, ofreciendo oportunidades y generando un ambiente propicio para que hombres y mujeres, jóvenes, adultos niños y ancianos ejerzan plenamente sus derechos y gocen de calidad de vida.